2006年全市价格工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神,坚持科学的发展观,按照省委十届九次会议的部署,以保持价格总水平基本稳定为第一位任务,结合宿迁实际,以服务工业突破和建设社会主义新农村为主线,坚持以人为本,把握时代特征,创新监管机制,从而为我市经济社会加快发展提供宽松的价格环境。
2006年全市价格工作的主要任务是:立足“三个坚持”、抓好“四个创新”、做到“五个注重”,突出抓好12项工作。
1、坚持把价格工作定位于服务经济社会更快更好的发展。要充分发挥价格职能部门作用,及时呼应省委、省政府作出的“加快宿迁发展”的重大决策,认真落实好省委十届九次会议关于促进宿迁发展的各项优惠政策,加强对涉企收费的监督管理,坚决废除影响经济发展的各种价费政策,对损害投资环境的价格违法行为进行重点整治,切实为外来投资者和经营者营造良好的发展环境。
2、坚持把维护广大群众的根本利益作为价格工作的出发点和落脚点。价格工作要体现群众利益无小事的原则,认真解决人民群众生活中涉及的各种价格矛盾和问题,正确把握好各项价格改革措施的时机和力度,对涉及群众利益的价格决策,出台前要反复论证,特别要倾听低收入阶层和弱势群体的声音,认真做好解释工作,努力稳定群众消费心态。进一步加强对教育、医疗、房地产价格的管理,努力解决“上学难、看病贵、药价高、房价涨”等问题。加强价格举报工作,严肃对待群众举报的价格违法行为,做到有报必查,查必有果。
3、坚持把依法行政作为履行价格职能的基本要求。建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制,严格依照法定的权限和程序履行责职。建立和完善价格决策公众参与制度,彻底改变过去“三人定价模式”,进一步加强对商品(收费)定调价前的成本认证工作,充分听取消费者、经营者和有关单位的意见,切实统筹好各方面的利益关系。
4、应对调控目标,创新监测机制。进一步建立和完善价格监管新机制,结合宿迁实际,制定《宿迁市价格异动监测预警制度》和《宿迁市价格系统应对价格异动工作预案》,健全应急指挥系统,形成反映灵敏、决策及时、调控有效的快速反应机制。在认真抓好常规商品价格和农副产品价格监测工作的基础上,针对能源价格、农资价格不断变化的特点,拓宽监测领域和品种,加强对石油、煤炭、化肥、农药等能源价格和农资价格的监测工作,及时做好价格走势的分析预测,为服务经济发展和领导决策提供服务。
5、适应新的形势,创新检查方法。顺时应事,不断改进价格监督检查方式和方法,注意运用提醒、告诫、警示等行政手段,提高行政执法效能。强化执法理念,加大对乱收费、乱涨价等违法行为的执法力度,特别是对损害群众利益的案件实行公开审理、申请执行、公开曝光。深入开展价格诚信和价格服务进社区活动,积极引导经营者增强自律意识,规范价格行为。
6、发挥职能作用,创新服务领域。加强地方特色农产品收益调查,服务领导决策和农民增收。扎实稳步地做好司法鉴证、旧车交易、交通车损评估等价格认证工作,根据国家和省有关文件精神,按照行政许可的规定,加强对各类评估机构的监督管理;充分发挥行业协会作用,积极筹备价格协会。改进价格信息服务手段,探索组建价格信息网理事会按市场化运作形式,以服务经济建设和社会发展。
7、转变思想观念,创新管理思路。按照“管大、管好、管少”的要求,抓住群众关心的热点问题,强化对民办教育教育、民办医疗机构的价费管理;研究中小学教材价格监管措施,进一步减轻学生家长的经济负担。针对能源价格上涨和燃油品种更换,加强对石油价格和汽修行业服务价格的监管力度,切实维护消费者的合法权益。
8、注重城乡协调发展,把服务建设社会主义新农村放在价格工作的突出位置。根据“十一五”规划和中央、省经济工作会议精神,立足我市是农业大市的实际,把工作的重点向“三农”倾斜。着重抓好农资价格的监测和检查工作,认真落实农村中小学学杂费减免政策,进一步加强对涉农价费的监管,深化“强农富民价格服务工程”,有重点地抓好农村改水、农民住房、农民看病难等价费热点的整治工作。密切关注增加农民负担的新动向,切实把中央减轻农民负担的政策落实到实处。
9、注重环境整治、生态建设,把价格政策的制定致力于生态环境的建设和保护上。完成水价改革目标,促进全市水价的合理形成。建立环境资源价格体系,制定惩治性排放和鼓励性治理的收费政策,用价格杠杆服务“生态宿迁,绿色家园”建设。强化对土地闲置费的征收力度,提高新增建设用地使用标准,服务宿迁经济的快速和可持续发展。
10、注重社会事业全面进步,统筹经济与社会协调发展。继续深化教育收费体制改革,优化教育资源配置,按照我市大力实施人才兴市战略的要求,对不同阶段和不同性质办学机构实行差别收费政策,促进教育资源的合理配置和教育成本合理分担机制的形成。配合医疗卫生体制和药品流通体制改革,继续降低需高药价,规范药品招标采购过程中的价格行为,以遏制以药养医的弊端。
11、注重基础建设,不断提高价格系统的整体能力。深入开展理论学习和业务培训,把学习的重点放在业务技能的提高上。认真做好价格综合工作,加强对外宣传,不断扩大价格工作的影响。围绕基础工作全面加强,基础素质整体提高,服务水平大力提升为目标,进一步强化激励机制,扎实搞好先进评比表彰活动,及时推广好的工作经验与做法,努力培养一支政治强、业务精、作风硬、效率高的价格干部队伍,不断提高价格系统的整体能力。
12、注重行风建设,不断提升部门形象。进一步强化干部队伍的思想建设、作风建设、制度建设,加强职业道德和廉政建设教育;深入查找并切实解决党员干部自身在廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题,定期听取社会各界对价格系统的意见和建议,用文明行业的标准,树立价格部门求真务实、依法行政、公正廉洁、勤奋高效的良好形象。