宿迁物价网---宿迁市物价局

近年来，由于受诸多因素的影响，主要生产资料和副食品价格跌宕起伏，多变不稳的价格形势，既严重的影响了工业经济的健康发展，又给城乡居民生活带来了极大影响，同时也引起了国务院及各级地方政府的高度重视。作为宏观调控的一项重要基础性工作的价格监测工作，面对主要商品价格的不断变化，已显得尤为重要。各级价格监测机构及工作人员忠于职守、积极进取、埋头苦干，在密切关注市场动态，分析预测价格走势、实施价格异常波动预警，及时反映倾向性、苗头性问题等方面做了许多卓有成效的工作，为各级政府决策提供了大量信息，对保障宏观调控，稳定价格总水平发挥了重要作用。但是，从目前价格监测队伍的现状看，还有许多亟待解决的问题，特别是目前正在进行的市、县（区）的机构改革，对县区物价部门的定位更是朴溯迷离，难以确定。因此，在这样新的形势下，加强基层价格监测队伍建设，显得更加刻不容缓。

格监测机构共在全市设立了80个价格监测点，主要承担10项共计约280个品种的价格监测任务；即：粮食价格、重要消费品和服务价格、重要生产资料价格、重要经济作物价格、重要能源价格、主要粮油批发市场价格、主要钢材交易市场价格、药品价格、建材价格、特色农产品价格等监测任务；立足服务社会主义新农村建设，结合宿迁实际，定期做好农副产品价格信息的宣传发布工作。同时，针对重大节日市场的价格变动和重大项目价格调整前后的价格变化情况做好跟踪监测；对因价格大幅度上涨而引起的不良反应做好监测预警和分析预测工作，为领导决策提供资料。

（一）人心不稳。当前，市、县区价格正在紧锣密鼓的进行中。按照省政府的有关文件精神，县一级只设立22个左右政府组成部门，区一级仅为14个左右。从目前县区现有的机构看，县一级多达近40个，区一级达30个。因此，在这新一轮的机构改革形势下，县区物价部门能否得以完整的保留显得更加扑朔迷离。机构定位的不确定性给县区价格部门的工作人员带来的冲击是比较大的。首先是从事价格监测的工作人员大多属于兼职人员，面对机构改革，他们都想回到原来各自的工作岗位，以利在以后的定编定岗中占得一席编制；二是如果县区物价部门的机构难以得到单独保留，他们将与市一级物价部门毫无如何关系，不如混一天了一日、得过且过、应付了事。凡此种种现象和想法，直接导致了目前县区价格监测队伍人员人心不稳，工作不力的现象发生，在一定程度上影响了价格监测工作的正常开展。

（二）县、区无专职机构。目前，我市设立市级价格监测中心1个，三县两区除宿豫区有专门的价格监测机构，其它三县一区均无无正式机构。现有专兼职价格监测人员15名。其中：专职人员仅6名（市级3名，沭阳县1名，宿豫区2名）。其余均为各县、区物价局价格股、检查分局、认证中心有关人员兼任。由于各县区无专职机构和专职价格监测人员，同时兼职人员还要承担其他工作任务，从而使从事价格监测工作的同志，在工作中往往发生顾此失彼的现象。以泗阳县为例，其从事价格监测的同志为认证中心人员，且工作单位又是自收自支，每人都有一定任务，创收任务的完成与否，直接关系到本人的工资福利，而市、县两级物价部门因经费紧张，又不能给他们一定补贴。因此，在这样的情况下，依靠他们来完成面广量大的监测任务，显然是不切实际的。

（三）人员素质参差不齐。根据统计资料分析，目前我市15名专兼职价格监测人员，无论从性别结构还是文化层次结构，都存在许多不合理的因素。从性别结构看，15名专兼职价格监测人员中，其中女同志就有5名，占总人数的33%。从学历层次看，第一学历为全日制大专院校以上毕业的竟然一个没有。另外，从事价格工作在5年以上的同志也只有7名，占总人数的47%。15名专兼职价格监测人员，大多数都是“半路出家”，从事价格监测工作时间较短，既没有较强的工作实践经验，又没有经过系统、全面的专业培训。因此，在工作中，虽然能按时完成各项监测任务，但是，监测的质量与其它市相比而言，还存在着较大的差距；尤其是对价格走势的分析和预测，还缺乏一定的前瞻性和深度。

全额拨款单位，但只是保证了人员的基本工资和日常的简单的办公经费，其每年所需的价格监测经费至今没有纳入财政追加预算范围。监测经费主要靠省价格监测中心每年拨付6万元的经费来维持。而县、区物价部门因无正式价格监测机构，没有列入财政预算管理范畴。因此，其经费来源主要依靠县、区物价局的补贴和省价格监测中心每年3000——5000元的专项经费补贴。目前市价格监测中心共在全市设立了80个价格监测点，聘请了近30名市场价格采价员，每年支付采价员的工资仅为300——500元/人。因此，在这样的条件下，采价员的工作积极性不高。特别是自今年4月份以来，由于副食品价格的不断上涨，根据省价格监测中心的要求，对主要副食品价格的监测上报，由过去的每周两报，改为现在的一日一报，监测的品种也由过去的22种，上升到现在的39种。因此，监测经费显得更加捉襟见肘，在一定程度上影响了工作的正常开展。

市价格监测中心有专门的微机负责价格监测资料的汇总、上报。县、区价格监测机构和人员至今尚无专门的微机，对有关监测资料的上报只能借用县、区物价局其他部门的办公设备来完成。通过调查发现，目前我市三县两区价格监测机构既无专用的微机，更无传真机、复印机等必需的办公设备。以沭阳县为例，价格监测机构与价格股合用一台微机，但其设备还是90年代中期的产品，其性能已经远远不能适应工作的需要。必需办公设备的短缺，已严重影响了价格监测工作的开展。

究其价格监测队伍存在上述问题的原因不乏有三：一是省物价局价格监测中心对全省价格监测机构的设立和人员的配置缺乏统一要求，从而导致县、区至今没有成立专职的价格监测机构、配置专职的价格监测人员，致使市一级价格监测工作开展十分困难。二是县、区物价部门的领导对价格监测工作的重要性还没有从思想上引起足够的重视，重检查、重认证、轻监测、轻投入的思想依然存在。三是有的价格监测人员总认为自己不是专职人员，做监测工作不是主业。因此，临时思想较为严重、对工作缺乏主动性，得过且过、只求做了，不求做好，只求过得去，不求过得硬。因而，对各类价格走势的分析和预测，也就谈不上深度。

当前，我国经济社会发展仍然面临着不少突出的价格矛盾和问题，还存在着一些潜在的不确定的影响市场稳定的因素，深化价格改革保持价格稳定的任务依然艰巨。特别是今年以来，副食品价格的迅猛上涨，给城乡居民生活带来了较大影响，这些既增加了价格调控和监管的难度，同时也对如何进一步做好价格监测工作提出了更高的要求。因此，在新的形势下，加强价格监测队伍建设，不断提高价格预测预警能力，服务宏观控制和领导决策，已显得刻不容缓。对此，特提如下几点不成熟的建议。

（一）提高思想认识，加强对价格监测工作的领导。价格监测是一项围绕政府保持价格总水平基本稳定的目标，以监视、判断市场价格变化及走势为主，专门服务于宏观调控和价格监管决策的工作，带有很强的政策关联性特点。因此，各级价格部门，尤其是县、区的物价部门领导，应把这项基础工作放在突出的位置来抓。要跳出重检查、重认证、轻监测的圈子，从思想重视对价格监测工作的领导，在工作上要多支持，要明确专人加强对价格监测工作的领导；在人员的配备上，要把责任心强、学历层次高的同志充实到价格监测队伍中来。只有这样，才能使价格监测工作在县、区得以顺利开展。

（二）设立专职价格监测机构，保证工作连续性。目前制约县、区价格监测工作开展困难的主要原因就是无正式的专职机构和专职人员。对此，我们建议省局和市政府能够结合事业单位机构改革，在县、区设立专职的价格监测机构，定人定岗，以保证价格监测工作的连续性，防止缺位现象发生。

（三）加大经费投入，保证监测工作正常开展。当前，价格监测工作面临十分繁重的任务。但是市、县两极监测机构不但办公设备短缺、陈旧，而且监测经费也显得非常紧张，直接影响了工作的正常开展。对此，我们请求市政府将价格监测所需的经费纳入财政追加预算范围；同时恳请省价格监测中心加大对宿迁的扶持力度，在监测经费的补贴和办公设备的更新上，能够考虑到宿迁的实际，给予最大的倾斜和扶持，以保证我市价格监测工作的顺利开展。

（四）加强业务培训，提高监测人员五种能力。立足宿迁价格监测人员业务水平参差不齐这一实际，采取走出去、请进来的方法，加强对监测人员的业务培训。定期请省监测中心的领导来指导我们的工作，并从基础工作抓起，通过学习培训，努力提高监测人员的五种能力。一是学好经济理论和经济政策，增强把握方向、抓大事、议大事的能力，善于抓住影响经济、社会发展的主要问题和突出问题来开展工作；二是不断总结积累经验，增强反应敏锐、发现问题、见微知著的能力，善于从纷繁复杂、扑朔迷离的市场现象中发现倾向性、苗头性、趋势性的问题；三是学会辩证思维、增强把握形势、抓住本质、科学判断趋势的能力，善于从一般和个别、主要矛盾和次要矛盾、历史数据和现实数据的比较中发现规律性的判断价格总水平和重要商品的价格走势；四是增强求真务实、善谋对策、会出主意的能力，使所提的政策建议具有启发性和实用性；五是提高审时度势、做好信息发布的能力，把正确领会各级地方政府经济工作的方针政策和正确判断价格形势结合起来，组织好拟发信息的观点和内容，把握好信息发布的时机。通过对监测人员五种能力的提高，来促进我市价格监测工作服务领导决策、服务经济发展上水平、上台阶。（作者单位：宿迁市物价局）