---学习实践科学发展观调研材料
党的十六届五中全会上提出了“建设社会主义新农村”战略方针，意味着中国农村第二次改革正式开场。“多予、少取、放活”将成为这场改革的指导方向，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村的总体目标。省委书记梁保华同志在省委十一届五次全会上指出，要以破除城乡二元结构为重点，推动农村改革在关键环节上取得新突破。全面推进“六大制度”建设和创新，大力营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境，进一步解放和发展农村生产力。今年，我们价格部门确立围绕“促发展、推改革、稳价格、安民生”这一工作主线，把促稳定，扩内需、保增长作为全县价格工作的重中之重，把优化经济发展方式、促进社会主义新农村建设进程、促进又好又快发展作为全县价格工作的中心任务，把维护农民利益、促进社会和谐作为全县价格工作的根本目标，创造性做好各项价格工作，积极围绕县委县政府提出的“跻身苏北第一方阵，加快建设全面小康”目标，发挥好价格部门职能作用，服务好新农村建设。
建设社会主义新农村，是我们党在新时期面临的一项重大历史任务。农业丰则基础强，农民富则国家盛、农村稳则社会安。加快社会主义新农村建设，既是我省“两个率先”目标的重要内涵，也是实现“两个率先”的迫切要求。我省为加快建设社会主义新农村围绕农民最关心、最直接受益的实际问题，提出了推进农村新五件实事工程，进一步减轻农民负担，促进农业增产，农民增收，促进新农村全面协调可持续发展。
价格部门作为政府的重要职能部门，肩负着代表政府管理行政事业性收费、经营服务性收费以及关系国计民生的重要商品和服务价格职能。如何发挥价格工作的职能作用，积极主动投入到新农村建设的大潮中，促进区域经济发展，是价格部门面临的全新工作，是价格工作者必须深入思考和研究的课题，更是价格部门工作实践中必须解决的问题。多年的实践证明，要充分发挥价格工作职能作用，促进区域经济发展，服务百姓生活，就必须坚持科学发展观，有效规范价格行为，培育和完善公平有序的农村市场价格形成机制。尤其应着重抓好以下几个方面工作：一要改善价格调控工作，不断扩大内需，促进农村经济增长和社会稳定；二要实施促进基础设施建设和公用事业发展的价格政策，加快价格和收费结构的调整。三要进一步完善价格形成机制，充分发挥价格杠杆对农村社会经济增长的调节作用。
一、深入实际，摸清农村中存在的价费矛盾
农业、农村、农民问题历来是党和政府关心、关注的重要问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是解决“三农”问题最为根本的有效举措。我县是传统农业大县，“三农”问题历来是各级党委和政府关注的热点、焦点问题。
根据学习实践科学发展观活动的计划安排，我们组织开展了一次调研活动。一是通过发放调查表格了解农民对价格政策和对物价部门的服务要求；二是通过走访，与农民面对面地交谈，进一步了解目前农民最关心的问题。通过调查，我们发现，近年来，农民收入增长缓慢、成乡贫富差距进一步扩大、农民增产不增收、涉农收费不规范、农民的正当权益不能得到有效保障、农民的致富信息不畅通、农村富余劳力就业困难等等问题仍然普遍存在。同时，90%以上的被调查者认为我们应加强价格政策法规的宣传；几乎所有的被调查者都认为应该长期坚持对涉农收费实行公示、对涉及农民的农资、种子、排灌费等价格应该实行政府定价，农民最需要的服务是价格政策、价格信息和农产品收购最低保护价。
当前“三农”中存在价费问题主要有：1、在价格方面主要是农资价格问题。在农民用肥的旺季大部分农资价格涨到了历史最高，因农资价格上涨增加农民种地成本，导致增产不增收。2、在收费方面主要是医疗、教育、农民建房、农用机动车等行业的收费负担仍较重。在医疗上，虽然实行了由政府、个人共同承担的医疗统筹，但这毕竟金额有限，所以看不起病、吃不起药的问题仍然存；在教育上：虽然实行了“一费制”，但现在书本和教辅材料费却开销很大，如果再择个名校、上个大学，那负担就更重了。试想一个农民家庭有一个读大学的孩子，一年最起码要15000元左右的费用，假设夫妻俩种3亩地，有一人在私营企业上班，月工资800元，家庭年收入最多也就1.5万元左右（这已是比较理想的家庭了，有的还没有工作），夫妻不吃不喝、更不能生病、还不算供养老人，才能负担一个孩子上大学。因此在涉农价费中,农民对医疗、教育收费反映尤为强烈。3、在其他方面：一是在征地拆迁安置过程中政策透明度不高、标准不一，引起农民的疑惑；二是农民对价格信息不灵，不能有效利用土地来增收。三是农民消费水平有所提高，其消费主要倾向建房、购买农机具、添置摩托车、家用电器以及提高吃穿用水平等方面的开支不断加大。
二、贴船下槁，有重点地解决突出问题
针对“三农”存在的价费问题及社会主义新农村建设任务，需要做的事情很多，上级业务部门文件也发了不少，而县级物价部门应优先做些什么呢？我们认为只有想农民所想、急农民所急，面对实际情况，充分发挥价格职能优势，积极主动地把该做的事、能做的事做细做实做出成效来，这才是我们应尽的职责。在服务新农村建设中，价格部门围绕农民的所思、所想、所盼开展工作；工作要贴近服务对象、贴近百姓需求、贴近基层实际，这就要求价格部门在社会主义新农村建设中，当前尤其要在如下几个方面履行职能，发挥作用。
一要加强宣传教育。要想尽办法、利用一切机会进行价格政策的宣传。尤其是加大对涉农收费政策的宣传，将农民所想、所盼的政策及时宣传到位；要利用“元旦”、“春节”、“3.15”、“ 5.1”、“10.1”等重要节日期间，组织人员走上街头，深入镇、村，摆摊设点，发放价格宣传资料、接受现场咨询，面对面向老百姓宣传价格政策信息，同时教育商家守法诚信经营，一方面提高农民群众的价格政策水平，增强农民的自我保护意识，另一方面在广大农村市场营造良好的价格秩序。
二要强化督促检查。为制止和纠正涉农乱收费行为，对涉农价费政策的执行情况进行督查是必不可少的。对此，要通过做好事前、事中、事后的监督，力争把价格违法案件制止在萌芽状态，确保农民的利益不受侵害。如：对于教育收费，在开学前，要对每个学校发通知，提醒学校应注意的事项；开学时，要联合教育、纠风办等部门协同检查，看学校的收费公示是否到位？收费标准有无提高？在每个学期快结束时，要督查学校对学生收取的有关费用结算情况，该退还的一定要退还，该由学校承担的费用绝不允许分摊到学生头上，切实把教育收费的减负政策落到实处，使教育收费行为得到进一步规范。在农资价格管理上，要把好两关：一要把好化肥出厂价格和流通环节差率关，加强对化肥出厂价格管理，规定地产肥出厂到零售差率不得突破7%（出厂到批发为3%，批发到零售4%）；二要把好明码标价关。针对农资销售点多面广，分散经营的特点，要让所有零售点明码标价做到“三统一”，即：统一制作农资价格专用标价签和价目表；统一填写标价签和价目表内容；统一标价签、价目表摆放和张贴位置。同时要在春秋农资销售旺季，组织人员到各农资销售门市发送农资销售专用标价签，指导销售点正确填写、摆放标价签和张贴价目表，不断规范农资销售行为。
三要实行收费公示。做好涉农价费公示，把涉农价费政策交给农民。进一步完善涉农收费公示及监督网络建设，要制作长期固定的涉农收费公示牌，并确保涉农价费政策调整及时进行更新，定期印制涉农价费资料发放到每个农户家中，真正做到 “公示广、看得明、易保存”。为了对涉农收费公示进行长效管理，每年应安排不少于两次对涉农收费公示情况进行检查，对发现的问题，及时进行整改，从而真正把政策交给农民，让农民在缴费时能主动抵制各种乱收费行为。另外，为使以大病统筹为主的新型农村合作医疗保险制度能发挥更好的效果、农民能得到更多的实惠，要督促各行政村的卫生服务站对医疗收费和常规药品价格以及农村困难户的减免优惠政策进行公示，以切实保障广大农民患者的知情权和选择权。
四要主动参与协调。协调消费者与经营者、群众与政府部门等之间的价费矛盾，是价格部门服务群众、服务社会职责所在。在协调矛盾中，要充分了解情况，做好耐心细致的解释工作，尽量使矛盾双方满意。如：在加快城乡一体化建设进程工作中，农民居住要逐步向社区集中、工业企业要迅速向园区集中，所以乡村拆建工作将逐步成为未来农村工作的一项重要任务，在这一拆一建中，几乎涉及所有的农民的利益。按什么标准拆？按什么标准补？农民建房的收费有什么标准？农民心里没有谱，政府心里有时也没底。作为价格部门，就应积极协调政府与居民在拆迁安置中的矛盾，对拆迁过程中的地面附着物进行准确估价，对安置房及其配套设施的价格进行科学认证，为政府补偿提供依据、让农民得到补偿感到合理，使城乡一体化建设工作得以顺利开展，
五要切实维权护农。为维护好农民的切身利益，要在农村人流量较大的农贸市场张贴12358宣传画，公布价格投诉举报电话。每年要定期或不定期组织开展涉农价费专项检查，要针对农资、医疗、教育、农用机动车收费、农民建房等比较突出的价费问题，建立长效检查监督机制，对涉农乱涨价乱收费案件，做到及时立案、快速核查，迅速处理结案，切实维护广大农民的合法权益。
六要提供信息服务。要发挥价格部门价格信息快、渠道畅、时效强的优势，及时向广大农民提供农产品及生产成本价格，引导农民合理调整生产布局和生产品种，大力发展高效农业。继续推行农村种养大户、龙头企业、农民经纪人结对机制，建立长期的联络制度，定期提供其需要的价格信息。要加强对农产品的成本调查，组织农资价格上涨对农产品成本和农民收入的影响、优化农产品区域布局、区域特色农产品成本收益等调查研究。做好成本资料的分析，通过成本收益的对比，分析农产品、茬口安排、耕作方式、生产经营方式的优劣，结合市场供求，分析价格变化趋势，进行成本收益预测；加大对农产品价格监测力度，建立健全全县价格监测网络，设立价格监测点定期监测，及时分析农产品价格变化趋势，及时写出价格监测报告，积极为政府、领导决策当好参谋，为广大农民提供及时可靠的价格信息服务，为农民致富提供信息保证。
要在各个乡镇、行政村街道等设立价格监测点，并聘请价格信息员，建立完善的价格监测网络，及时掌握第一手资料，更好地为农民致富提供信息服务。
随着社会经济发展的不断的深入，涉农收费及农民需要解决的问题会更多，如：农民集中居住后，其卫生绿化问题该如何解决？能收取多少费用？农民安置房的上市交易，由于其土地性质的不同，费用如何确定？农民转居后，为提高其就业能力，必须加强培训，培训费由谁出？出多少？等等，这一系列问题，都牵涉到价格部门的职责，这就要求价格部门积极主动地与相关部门联系，该优惠农民的决不能乱收费，该由农民承担的费用也要充分考虑农民的承受能力合理制定。相信只要价格部门本着诚心为农民服务的宗旨、采取切实有效的措施，就能在建设社会主义新农村中有所作为、有所贡献。