宿迁物价网---宿迁市物价局

按照市委的统一部署与要求，局党组对照科学发展观的本质要求，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题和主要根源，深入研究科学发展的思路与对策。现将分析检查情况报告如下：

（一）加强价格调控，努力控制价格总水平的基本稳定，为科学发展创造良好的价格环境。针对近年我市价格总水平波动明显的情况，启动临时价格干预措施、强化市场价格监测预警、加强市场价格巡查和政策提醒、加强价格宣传引导，狠抓工作落实。近年我市CPI涨幅均低于全国、全省的平均水平，为我市经济发展提供了良好的运行环境。

（二）控减涉企价格和收费，全力创造“低生产成本、低交易成本”投资环境，服务工业突破。一是通过涉企收费动态管理，营造良好的价费环境。开展大规模涉企收费全面清理共12次，二是积极争取优惠电价政策，控减企业成本。“十五”期间，我市累计享受优惠电价补助7655万元。06年-08年8月享受电价补贴近2亿元，切实降低了企业生产成本，扶持了企业发展。

（三）积极运用价格杠杆，促进节能减排，服务生态宿迁建设。一是对淘汰类、限制类的高耗能企业实行差别电价政策。二是落实差别水价政策。扩大不同水源及各类用水之间水资源费和用水价格的差距。三是进一步加大水资源价格管理力度，确保足额征收、规范使用。四是积极出台垃圾处理费标准，促进资源回收利用。

（四）积极推进价格诚信建设，规范市场价格秩序，服务诚信宿迁建设。在全市规模以上生产经营企业开展“价格诚信”先进单位认定活动，全市共有A级价格信用单位58家，AA级价格信用单位24家，AAA级价格信用单位5家。通过工作实践，促进了我市和谐价费环境建设，有力地维护了“诚信宿迁”的品牌。

（五）加强涉农价费监管，全面深化“三农”价格工作，促进新农村建设。一是为农村稳定提供政策保障。狠抓涉农收费的清理整顿，落实粮食最低收购价等一系列惠农价格政策。二是为农业增效保驾护航。制定和落实扶持农资生产、保障农资供应、稳定农资价格的政策措施，加大对农资价格的监督检查力度。三是为农民增收提供服务。开展强农富民价格服务工程，及时发布价格信息，落实各项价费政策。

（六）强化民生价格监管，化解民生价格难题，促进和谐发展。一是严格执行教育收费“一费制”，落实教育收费公示制度，努力解决“上学贵”问题。二是积极推行医疗服务价格形成机制改革，实施医疗服务价格“阳光工程”，努力解决“看病贵”问题。三是规范商品住房销售的明码标价行为，实行商品住房价格“一价清”制度，强化对房价外违规收费的监管，努力解决“住房贵”问题。四是强化价格监督检查，加大价格秩序整顿力度，规范价费秩序，维护群众的切身利益。

（七）强化队伍建设，严格依法行政，不断夯实全面贯彻落实科学发展观的工作基础。一是强化学习能力，增强创新意识，建设“创新型”干部队伍。二是强化团结协作能力，增强大局意识，建设“团队型”干部队伍。三是强化拒腐防变能力，增强服务意识，建设“服务型”干部队伍。积极开展文明行业创建工作，全市价格系统连续两次被省文明委授予“省级文明行业”。

三是深入开展调查研究做得不够，积极运用价格杠杆促进科学发展的思路有待进一步拓宽。深入基层调研不多，调研成果转化、应用不够，对好的做法经验没有及时发现和总结提炼，形成有利于经济发展、有利于改善群众生活的价格政策措施。

四是加强价格法制建设、依法强化价格监督检查做得不够，价格环境有待按照科学发展的要求进一步改善。价格法制工作机构尚未理顺，工作队伍亟待扩充，人员素质尚需进一步提高，价格行政执法力度有待进一步加大，价格行政执法的权威性尚未充分体现出来。

五是加强机关建设、整合工作合力做得不够，充分发挥职能作用促进科学发展的活力有待进一步增强。狠抓规章制度落实的力度还不够，内设机构及其职能关系，亟待进一步整合、理顺；调优配强干部队伍的工作，有待进一步加强。

一是学习不够，对科学发展观的理解和认识不够深刻。钻研深层次理论少，科学发展的理论功底不够深厚，没有很好地把科学发展观的要求体现在价格工作的各个方面、各个环节，思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。

二是思想观念、工作能力尚不能完全适应新形势的要求。习惯凭经验工作，习惯用单纯的行政手段解决价格问题，习惯于“按规定办”、“按惯例办”，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。

三是组织领导科学发展的本领还不够强。站在全局和战略的高度，用发展的眼光认识、研究、解决价格问题不够自觉；充分运用价格杠杆推动科学发展的能力有待提高；对工作的整体把握还不够到位，统筹开展各项工作还比较欠缺。

四是加强思想作风建设的力度还不够大。存在重业务轻学习、重经验轻创新、重眼前轻长远等问题。在思想建设和党性锻炼方面也在一定程度上存在不求“过得硬”，只求“过得去”现象。

（一）进一步解放思想，打牢科学发展思想基础。跳出“就物价抓物价”的框子，确立“大物价”工作理念，认真查找和解决不适应、不符合科学发展观的思想观念，努力处理好满足既有成绩与不断超越自我的关系、稳定价格水平与疏导价格矛盾的关系、坚持依法行政与推动改革创新的关系，切实把科学发展观体现在价格工作的方方面面，落实到价格工作的各个环节。

（二）着力推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。一是创新价格形成机制。加快创新、完善与发展社会主义市场经济要求相适应的价格形成机制，充分发挥价格机制优化资源配置的积极作用。二是创新价格决策机制。进一步健全和完善价格听证、成本监审、专家论证、专家咨询、集体审价、集体审案、价格政策跟踪评估等制度。三是创新价格调控机制。以把价格总水平保持在合理区间为目标实施价格调控，不断完善调控手段，建立、健全防止周期性价格变动的机制体制。四是创新价格监管机制。创新价格监管方式、手段，建立健全多层次、广覆盖的价格监管网络。

（三）进一步完善价格调控，为科学发展提供良好的价格环境。一是通过健全价格监测预警机制，为搞好宏观调控和微观价格决策提供科学依据；二是强化宏观调控手段，综合运用经济、法律和必要的行政手段，营造公开透明、公平、公正的市场价格环境；三是完善价格异常波动应急预案，提高应急处置能力等，确保价格总水平的基本稳定，维护社会安定稳定。

（四）进一步规范市场价格行为，为经济发展提供良好的价格支撑。一是运用价格杠杆促进市场健康有序运行。定好规则、当好裁判，努力营造公平竞争的市场环境。二是运用价格杠杆改善经济发展环境，增强区域吸引力。加强收费动态管理，继续保持“双低”价费环境。三是提高价格监督能力，整顿规范价格秩序。确保政府定价和收费标准得到落实，着力解决价格热点问题，集中整治价格违法行为。四是扩大价格服务范围，促进构建和谐社会。扎实推进“价格服务进万家”活动。

（五）进一步强化民生价格监管，保障和改善群众生活，促进和谐发展。一是继续规范教育收费。坚决制止义务教育阶段学校以代收费、服务性收费和以改制为名的各种乱收费行为。二是强化医药价格监管。认真落实药品降价政策，严格执行医疗服务价格等级差价政策。三是完善房价管理政策。坚持涉房收费“一价清”制度和成本认证制度，搞好保障性商品房的价格核定。

（六）进一步创新价格管理方式，运用价格杠杆促进节能减排和环境保护。一是强化资源环境保护与保障民生基本生活相结合的原则。推进资源环境价格改革，落实污染者付费原则，同时充分考虑低收入群体的的承受能力，保持社会稳定。二是改进水价管理方式。坚持水价综合改革方案，运用价格杠杆建立起综合水价调控机制，提高水资源费和污水处理费征收标准。三是强化污染物减排的价格约束机制，逐步理顺污水、垃圾处理收费标准。

（七）进一步运用价格杠杆，促进社会主义新农村建设。一是完善价格和收费“公示制”，确保各项惠农措施落到实处。二是全面规范整顿农村建房收费，对农民建房收费进行清理、审核，取消不合法、不合理的收费项目。三是开展农产品价格信息进万家活动，科学引导农民种值、养殖结构，避免农产品价格大起大落。四是建立健全农村价格监督网络，加强指导，进一步提高农村价格服务和管理水平。

（八）进一步加强机关制度建设，提高机关效能。一是健全价格运行机制。进一步完善价格决策机制，充分发挥定调价委员会、听证代表和价格决策专家委员会的作用。二是规范定调价行为，推行“阳光执法”，全面落实行政执法责任制、过错追究制，严格规范行政处罚自由裁量权的行使。三是高度重视机关作风建设，建设价格行政权力网上公开透明运行平台，解决价格管理和价格执法权力公开问题。整合人力资源，重视学习与培训，不断提高全体人员的能力、素质和办事效率。